Бесплатные дома для украинских беженцев в Польше

Большое количество беженцев из Украины нашли приют в домах поляков. Между тем, правительство прекращает программу субсидий на их проживание. Речь идет о 40 злотых в сутки за одного беженца, живущего в польской семье. Польские аналитики из IRMiR подготовили отчет о жилищной политике в отношении беженцев. Каковы выводы отчета? Как поляки могут предотвратить кризис в жилищной сфере, социальные конфликты на этом фоне?

Нынешняя система помощи беженцам носит ситуативный характер. Она также очень дорогая — стоимость помощи беженцам составляет около 9,4 млрд. злотых, что составляет более 1,8% государственного бюджета Польши в 2022 году. Аналитики рекомендуют среднесрочные и долгосрочные меры, направленные на решение жилищного кризиса. Одним из решений является строительство модульных жилых комплексов в средних городах.

Почему именно средние города? Ведь украинцы предпочитают мегаполисы

Действительно, большинство новоприбывших из Украины выбирают крупные города. В середине апреля в Варшаве находилось почти 300 000 беженцев, еще 250 000 — во Вроцлаве и 150 000 — в Кракове. В целом, две трети беженцев были размещены в крупных городах. В результате цены на аренду жилья там значительно выросли, а предложение квартир в аренду сократилось.

Между тем, средние города испытывают проблему так называемой депопуляции, поскольку на протяжении десятилетий их население сокращалось — оно уезжало в крупные польские города или за границу. Осталась только инфраструктура, например, школы, медицинские центры и вакантные рабочие места. Но пользоваться этими объектами некому. Их содержание обходится местным органам власти недешево. Поэтому заселение беженцами этих городов было бы взаимовыгодным.

О каких городах конкретно идет речь?

Города среднего размера с населением от 20 000 до 100 000 человек. В Польше есть десятки городов с хорошо развитой социальной инфраструктурой в виде доступа к образованию или развитого рынка труда, например, Стараховице, Плоцк, Еленя-Гура или Пила.

Как на практике направлять беженцев в эти города - нужно ли координировать переезд на высшем уровне или достаточно сотрудничества между местными властями, и о каких временных рамках идет речь?

Беженцев нужно поощрять, их нельзя принуждать. Они выбирают большие города, потому что, по их мнению, здесь легче найти работу. В то же время они боятся неизвестности. Как правило, они не знают, что их ждет в небольшом городе. Они знают Варшаву, Краков, Вроцлав или Гданьск, но никогда не слышали о Стараховицах или Нысе. Неудивительно — многие поляки и не слышали о небольших украинских городах!

Важную роль в переселении должны сыграть местные власти, которые должны обеспечить четкую информационную политику, поощряющую людей приезжать сюда, указывая, что это хорошие места для жизни, где можно найти достойную работу. Это должно произойти в течение ближайших нескольких месяцев.

Где поселят украинских беженцев? Модульное строительство в Польше

Предполагается, что для беженцев будут выстроены модульные дома. Что подразумевается под модульной конструкцией, какие преимущества она имеет и чем она отличается от жилых контейнеров?

Модульное строительство — это сборная конструкция, состоящая из повторяющихся секций, так называемых «модулей». Модульность предполагает подготовку отдельных элементов на месте массового производства, а затем их сборку в конечном месте. Модули можно размещать в различных конфигурациях и соединять друг с другом.

Модульная система позволяет расширять объект на любом уровне. Одним из важнейших его преимуществ является быстрое время строительства — от разработки проекта до его реализации проходит не более шести месяцев. В случае традиционного строительства этот срок составляет минимум 18 месяцев. При необходимости здания могут быть перемещены, разобраны и собраны заново.

Нельзя забывать и о контейнерном строительстве — оно основано на приспособлении морских контейнеров для жилищных целей. В Польше эта технология ассоциируется с низким стандартом, но это не так. В Барселоне, в районе Ciutat Vella, по этой технологии было построено пятиэтажное здание с 12 квартирами двух типов: площадью 30 квадратных метров и 60 квадратных метров. Эта конструкция имеет ряд преимуществ перед традиционными решениями — она на 70% легче, на 25% меньше потребляет энергии и на 54% сокращает выбросы парниковых газов, что соответствует экономике замкнутого цикла.

Эти комплексы должны обеспечивать достойные условия жизни — например, игровые площадки — и удовлетворять основные потребности беженцев, такие как доступ к воде, электричеству и газу.

Что будет с новыми жилыми городками в Польше, когда беженцы вернутся на родину?

Когда это будет возможно, многие люди вернутся в Украину. Но многие останутся в Польше. Заброшенные модульные поселки можно будет использовать в качестве социального жилья. Модули также могут быть переработаны, т.е. материалы могут быть повторно использованы для других целей. Стоит рассмотреть и возможность отправки конструкций в Украину, где они могут стать временным жильем для людей, ожидающих восстановления своих домов.

В мире подавляющее большинство людей, спасающихся от войны, оказываются в лагерях для беженцев. Так обстоит дело, например, в Ливане, Греции или Уганде. Эти центры обычно изолированы от местного общества. Результат — социальное неравенство и кризисы. Необходимо сделать все возможное, чтобы избежать такого сценария в Польше. Поэтому и планируется строительство модульных городков для украинских беженцев в ближайшие месяцы.